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余杭区实施高层次人才“千人计划”的若干意见
发布时间:2017/3/15 0:00:00 访问次数:8201
为大力实施人才兴区战略,打造高层次人才集聚高地,充分发挥高层次人才在各领域的引领作用,进一步推进落实“六大发展战略”,实现经济社会跨越发展,现就实施余杭区高层次人才“千人计划”提出如下意见。

一、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想

坚持以科学发展观为统领,坚持“四个尊重”方针,深入实施人才兴区战略,以提升人才竞争力为主线,以开发高层次创新创业人才和经济社会发展重点领域人才为重点,以优化人才发展环境为保障,构筑高层次人才集聚高地,推进人才队伍整体开发,为打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供强有力的人才保障和智力支持。

(二)总体目标

2015年,重点引进和培育海外创新创业人才、重点产业发展紧缺高层次人才、企业高端经营管理人才、社会事业发展急需高水平人才和高素质专业化复合型党政人才共1000名以上。

(三)基本原则

——坚持高端引领、开放聚才。把引进经济社会发展急需的高层次人才作为人才工作的重中之重,以更加开放的视野引进和使用人才,把积极引进国内外人才和智力作为提升我区人才总体水平的有效途径,统筹开发利用好国内国外两种人才资源,充分发挥高层次人才在各领域的引领作用。

——坚持创新机制、优化环境。创新人才工作体制机制,切实解决高层次人才队伍建设和工作中的重点问题,打造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境和公开平等、竞争择优的制度环境,吸引广大高层次人才来余杭创业发展,促使各类优秀人才脱颖而出。

——坚持以用为本、服务发展。把充分发挥各类人才的作用、促进余杭科学发展作为人才引进的根本出发点和落脚点,围绕用好用活人才来引进高层次人才,鼓励支持高层次人才干好事业,为余杭经济社会发展服务。

二、重点工作任务和举措

(一)大力引进海外创新创业人才

根据《余杭区构建现代产业体系规划纲要》,围绕新能源、新材料、生物医药、先进制造、信息服务等新兴战略产业和重点产业方向,重点实施创新创业“551”计划,即:5年内引进在海外取得硕士及以上学位、具有海外创业经验或国外知名企业工作经历、拥有自主创新成果和较好产业化前景项目的带技术、带项目、带资金的创新创业人才500名以上(其中包括10名左右在业内有较大影响、居于世界先进水平和国内领先地位的科技领军人才),年销售收入超1000万元的留学人员企业100家以上。

落户余杭并由海外创新创业人才领衔的创业项目,经专家评审后,确定为A类、B类、C类项目,分类给予相应扶持。给予最高600万元的创业启动资金,最高500万元的担保融资贷款,最高100万元的贴息资助;提供最高1000平方米的工作场所,并免除3年租金。对于特别突出的重大项目,可以采取“一事一议、上不封顶”政策给予扶持。

海外创新创业人才创办的企业, 3年内年销售收入超5000万元的,再给予最高1000万元的担保融资贷款和最高100万元的贴息资助。

根据创业项目评定结果,领衔创业项目的海外创新创业人才分类享受相应优惠政策。给予最高300万元的安家补贴;提供100平方米的高层次人才公寓,并免除3年租金,或给予相应租房补贴。

(二)大力引进重点产业发展紧缺高层次人才

针对高新技术、生物医药、电子商务、先进制造、资本运作、金融保险、休闲旅游、文化创意、现代农业等重点产业和优势企业,5年内引进具有高学历、高职称、高创造性、高技能,具有技术专长和相关工作经历,能够引领和助推我区“3+1”重点产业发展的紧缺高层次人才200名以上

引进的重点产业发展紧缺高层次人才,经专家评审后,享受相应优惠政策,给予最高100万元的安家补贴;提供100平方米的高层次人才公寓,并免除3年租金,或给予相应租房补贴。

(三)大力引进和培育企业高端经营管理人才

5年内培育和引进具有较强现代企业管理能力、熟练掌握资本运作、懂管理善经营、业绩突出的高端经营管理人才100名以上。

引进的区外高端经营管理人才,经专家评审后,享受相应优惠政策,提供100平方米的高层次人才公寓,并免除3年租金,或给予相应租房补贴;引进后贡献突出的给予最高100万元的安家补贴。

每年组织50名左右重点企业经营管理领军人才赴境内外培训,200名左右企业经营管理团队核心人才参加国内著名高校专题研修。

(四)大力引进和培育社会事业发展急需高水平人才

围绕实施“民主民生”战略,5年内引进和培育教育、卫生、文化、体育、社会管理等社会事业发展方面的专业技术拔尖人才、学术带头人或高级管理人员100名以上

引进的社会事业发展急需高水平人才,经专家评审后,享受相应优惠政策,给予最高100万元的安家补贴;提供100平方米的高层次人才公寓,并免除3年租金,或给予相应租房补贴。

每年组织一批教育和卫生领域骨干人才参加国内外专题研修、挂职研修。

(五)大力引进和培育高素质专业化复合型党政人才

立足余杭实际,围绕实施“六大发展战略”,5年内引进和培育政治思想素质过硬,有较高学历,掌握金融、规划设计、项目建设、城市管理、产业园区经营与管理等专业知识、管理知识,并具有丰富工作经验和较高业务能力的高素质专业化复合型党政人才100名以上

加大公开招聘和选拔党政干部力度,不断优化党政干部队伍专业结构。加大党政干部培养力度,引导和鼓励党政干部继续学习深造,每年选派50名左右优秀中青年党政干部赴国内外知名高校培训,或赴上级部门挂职锻炼;每年选派100名以上中青年党政后备干部赴基层一线、项目一线、艰苦岗位实践锻炼。

三、配套政策和服务

1.加大投入力度。全区每年各级财政用于人才引进、资助、培养、奖励、各类创投基金投入、人才创业平台建设、人才工作运行等方面的投入,不少于当年财政总收入的1%;全区每年用于配套和建设高层次人才专用房(公寓)的投入,不少于当年全区土地出让金的1%,从2011年起,每年提供不少于200套精装修的高层次人才公寓。

2.拓展引才渠道。加强与国家部委、我国驻外使(领)馆、浙大人才驿站、海外中国留学生协会、各类华侨科技协会以及国内外知名猎头公司的合作,每年定期组团赴海外及国内大城市举办人才招聘活动,大力引进我区经济社会发展急需的各类高层次人才。围绕重点产业发展,突出创业创新主题,每年组织举办国际人才创业对接活动,拓宽海外高层次人才引进渠道。

3.强化育才留才。高度重视本土人才和现有人才的培养、使用和服务,确保人才“留得住、用得好”。积极构筑人才国际交流平台,在与国际一流人才合作中不断提升本土人才国际化水平。发挥“大培训”机制作用,区各级财政设立的培训专项资金,重点用于鼓励和支持全区现有各方面人才的业务培训和学历进修。健全完善人才认定、人才专用房租售、职称评定等制度,调动和激发广大人才的积极性和创造性。强化人才激励,在物质奖励的同时,给予人才一定的政治待遇和社会荣誉。

4.加快平台建设。加快“海创园”建设,进一步发挥余杭“留创园”、“大创园”作用,健全各类人才创新创业平台。结合地区重点产业发展,加快杭州余杭创新基地、余杭经济开发区、仁和先进制造业基地建设,大力推进产业发展平台。加快科技平台建设,大力引进国家级科研院所、重点实验室和工程技术研究中心,5年内,全区高标准建成5个重大科技平台、5个科技创业园,孵化面积达到500万平方米。扎实推进企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站建设,积极引导企业增加研发投入,全力支持企业建设研发平台,鼓励开展科技研发活动。

5.优化融资环境。区财政设立5000万元创业投资发展基金,专项用于扶持引进的海外高层次人才创业。制定出台促进股权投资业发展实施办法,拓宽直接融资渠道,服务企业创新创业。加快发展科技担保业务,完善再担保机制,确定有关国资担保公司,为科技人才创业提供担保。鼓励民营企业出资成立股权投资基金,直接投资新兴产业和科技创新型企业。引入风险投资机构为高新技术成果转化提供支持,引导各金融机构创新信贷产品和服务,切实解决创新创业人才的融资需求。

6.加强政产学研合作。加强与浙江大学的全方位合作,推进双方资源共享、优势整合、互利双赢、产学共兴。继续深化我区与浙大在医疗、人才、科研、项目等各领域的战略合作,加快合作建设医学中心、国际学校、国际科技园等项目。加快建设杭州大学新城,加强与省内外高等院校的交流合作,充分发挥高校和科研机构的人才资源优势。吸引高等院校、科研单位与企业开展创新合作,培养高层次人才和创新团队,建立产学研良性合作机制。

7.重视人才激励。对入选国家、省“千人计划”,为余杭经济社会发展作出重要贡献的高层次人才,在国家、省、市奖励的基础上,同时给予100万以内的配套奖励。激励企业等用人单位在引进紧缺高层次人才中发挥主体作用,对培育引进列入区“千人计划”高层次人才工作突出的企业,给予最高50万元的人才工作经费奖励。

8.健全生活保障。加快制定出台海外人才居住证管理办法,及时为海外高层次人才提供户籍注册,积极为海外高层次人才及其家属提供居留、出入境、申领机动车驾驶证和行驶证等方面的便利,使高层次人才享受本区户籍居民同等待遇。统筹解决高层次人才配偶就业和子女入学问题。高层次人才配偶愿意在余杭就业的,根据原就业情况及个人条件,优先安排就业或向用人单位推荐就业。高层次人才及其配偶、子女可参加我区社会保险,并享受相应待遇。高层次人才子女入校(园),可优先安排到优质学校(幼儿园)就读。提供优质医疗服务,高层次人才及其配偶、子女在定点医疗保健单位享受“绿色通道”服务;免费为高层次人才提供健康咨询,每年提供健康检查、咨询等服务。与著名医院建立合作关系,为高层次人才就医保健提供便捷服务。

9.提供优质服务。在杭州余杭创新基地(海创园)、余杭经济开发区、仁和先进制造业基地设立人才服务管理中心,组建专业化服务团队,专职承办引进人才(团队)的政策咨询、接待洽谈、代办各项审批服务手续、办理各项优惠政策工作,为高层次人才提供全天候“一对一”保姆式服务。各有关部门要设立专门办事窗口,为高层次人才(团队)落户余杭提供便利和服务。

四、组织领导和工作机制

1.加强组织领导。高层次人才“千人计划”在区委、区政府统一领导下,由区委人才工作领导小组统筹协调和宏观指导。根据实施“十二五”人才发展规划和高层次人才“千人计划”的需要,进一步调整充实区委人才工作领导小组成员单位。加强区委人才领导小组办公室建设,增设内设科室,增加人员力量,支持其更好地发挥职能作用。

2.创新工作机制。建立人才工作议事协调机制,定期协调解决全区人才引进与培养工作。建立高层次人才(项目)评审评价机制,组建“千人计划”评审专家库和评审委员会,对引进的项目和高层次人才开展评审,为分类落实有关政策、做好服务和保障提供依据。

3.明确职责分工。由区委人才办负责,每年年末量化确定下一年年度高层次人才工作任务,细化分解到各有关责任单位。各有关部门要按照各自职责,分别提出年度阶段工作计划,制定具体实施细则和操作办法,保证“千人计划”的顺利实施。

4.强化目标考核。余杭区高层次人才“千人计划”实行党、政一把手负责制,列入年度目标责任制考核。各有关单位要切实加强职责领导,制定工作计划,明确专人负责,确保“千人计划”取得实效。同时将高层次人才引进、培养、使用工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核评价体系,对先进单位及领导班子给予表彰。

五、本意见自发文之日起执行。原政策规定与本意见不一致的,以本意见为准。

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